Петков подписал с Gemcorp в нарушение на Конституцията и международни норми
Скандали в парламента при обсъждане на доклада на временната комисия за установяване на всички факти и обстоятелства, свързани с подписването и прекратяването на меморандума за 1 млрд. долара с "Джемкорп" и IP3 corporation от правителството на Кирил Петков.
До обяд целия пленарен ден беше посветен на заключенията в доклада - цели 175 страници. Беше представен в продължение на час и половина от председателя на временната комисия Десислава Трифонова от ГЕРБ-СДС.
Скандалът се разрази, след като бяха представени заключенията на комисията, че меморандумът е сключен противоконституционно:
Проверката на меморандума осветлява множество нарушения, които никое правителство досега не е допускало:
- При подписването меморандума са прегазени Конституцията, куп международни документи и устройствени правилници.
- Действано е светкавично, като документът не е бил съгласуван с нито едно ведомство, а енергийното министерство изненадващо си преобръща позицията.
- Така са създадени предпоставки двете компании да получат достъп до огромен обем информация за цялата енергетика, от който те са се опитали да се възползват по доста груб начин.
- Въпреки уверенията на Кирил Петков собствеността на двете компании не е била проверана предварително, а след получената постфактум притеснителна справка от ДАНС, месеци наред не са предприемани никакви действия.
Изводът в доклада на комисията е категоричен - интересите на държавата не са били защитени, а въпреки уверенията на Кирил Петков, собствеността на двете компании не е била проверена предварително.
Компаниите са искали достъп до огромен обем информация за цялата енергетика, от който те са се опитали да се възползват по груб начин. Двете компании не са регистрирани като юридически лица с информация за действителния собственик, съгласно българското законодателство. IP3 Corporation е корпорация, създадена съгласно законите на щата Делауеър в Съединените щати. Gemcorp Holdings Limited е дружество, учредено съгласно законите на щата Ню Джърси.
Меморандумът с "Джемкорп Холдингс Лимитид" и "IP3 Corporation" е изготвен без да е спазен принципът за публичност и прозрачност, в нарушение на нормативно установения ред, в това число Конституцията на Република България, договора за Евроатом и устройствения правилник на МС. Видно от гореизложеното, лицата, подготвили и подписали меморандума, не са защитили в максимална степен финансовите и имуществени интереси на българската страна", заяви Десислава Трифонова от ГЕРБ-СДС.
"След като г-жа Трифонова не можа да намери нито един лев инвестиции за България, докато беше шеф на Агенцията по инвестиции, сега г-жа Трифонова като шеф на временната комисия не можа да установи дори един лев щета, вреда за държавата ни вследствие на подписване на меморандума с "Гемкорп" и "IP3". Колеги, днес ставаме свидетели на поредния панаир, който разиграва ГЕРБ в пленарната зала. Една и съща тема се притопля за пореден път", заяви Венко Сабрутев от "Продължаваме промяната".
"Г-н Петков, вие правите едно доста, бих казала, шарлатанско действие. Вие, господин Петков, вместо да подпишете с компанията, която е базирана в Лондон и на която ние можем да установим собствеността, в последния момент подписвате с офшорката. Вие, вашето правителство. Вие къде бяхте или не знаете? Вие тук дори не знаехте с кого сте подписал и дойдохте и излъгахте от трибуната всички народни представители, че сте възложили проверки, че няма руски капитали", заяви Десислава Трифонова.
"Г-н Сабрутев, ще оставя това кошче тук, за да можете да оставите този доклад на мястото, където заслужава да бъде оставен, точно там, където ще го остави историята, там, където го оставиха и нашите зрители, там, където го остави и залата - в кошчето за боклука", заяви Искрен Митев от "Продължаваме промяната".
"Навярно ще обогатим нашия правилник по-нататък с флашмоб, като част от процедурата по изказвания, реплики и дуплики", заяви Росен Христов, заместник-председател на НС.
"1,5 часа загубихте време да обяснявате ПП на ГЕРБ кой по-лошо е управлявал. Вчера ви предложих за 29-и път да подкрепите Кодекса на труда за минимална работна заплата. Тази точка продължава да бъде в дневния ред в седмичната програма. Вие продължавате да губите времето на българския парламент със скандали", заяви Георги Свиленски, БСП.
"Този ден ние направихме един цирк, един панаир и дадохме на хората зрелища, щях да кажа хляб и зрелища, само че Вие, тези, които не излизате от жълтите павета, не знаете, че хляб вече няма", каза Искра Михайлова от "Възраждане".
Чувствителна информация
Първата поява на свързани с инвеститорите лица е
още през септември 2021 г. покрай направена оферта за изграждане на комплекс в "Мини Марица Изток".
Конкретният интерес обаче започва да изкристализира едва през януари 2022 г., когато в администрацията на президента е получено предложение от Allied Nuclear Partners Inc за сключване на меморандум с министерство на енергетиката /МЕ/ за стратегическо сътрудничество в областта на ядрената енергия за граждански цели.
На 31 януари президентството изпраща меморандума с искане за оценка в МЕ и още на следващия ден експертите в министерството изготвят силно критично становище. В него е казано изрично, че меморандумът следва да бъде приет от МС и ратифициран от НС, защото предвижда клауза за арбитраж, а такива споразумения задължително се одобряват от парламента. Експертите изтъкват, че част от предложенията са много конкретни като например разполагане на малки модулни реактори в АЕЦ "Белене" и АЕЦ "Козлодуй" и за тях трябва да бъде нотифицирана ЕК.
Експертите посочват, че въпреки необвързващия характер на документа, в него има две правно обвързващи клаузи - за уреждане на споровете чрез арбитраж в Париж и за поверителност и интелектуална собственост. Те отбелязват, че не е типично държавен орган да сключва споразумения с частни компании, и предлагат да се помисли за меморандум с БЕХ или АЕЦ "Козлодуй".
Това становище, незнайно защо, не е изпратено изобщо до администрацията на президента.
До края на февруари обаче в МЕ са били решени да не сключват подобен меморандум. На 25 февруари е проведена среща между зам.-министър Данаил Николов и представители на фирмите, на която те са информирани, че България и САЩ имат вече споразумение за сътрудничество в областта на ядрената енергетика за граждански цели, което дава достатъчно добра рамка, и че няма практика министерства да сключват споразумения с частни компании.
Какво се е случило след тази среща не е ясно, но събитията съвпадат с друг сюжет, в който е забъркан Gemcorp - точно на 25 февруари започват преговори с "Булгаргаз" за доставка на втечнен природен газ. До договор не се стига, но на 21 март в МЕ изневиделица е получен проект на меморандум, който е подписан от енергийния министър Александър Николов скоростно - на 23 март.
В министерството няма никаква информация за двете фирми - нито кои са им собствениците, нито каква е експертизата им.
Няма данни документът да е съгласуван с правна дирекция на енергийното министерство и с други министерства. Меморандумът не е одобряван от кабинета и енергийният министър не е упълномощен да го сключва. Няма санкция и на НС.
Меморандумът покрива целия сектор на енергетиката - от сътрудничество и евентуални съвместни инвестиции от "Топлофикация София" до разполагането на малки модулни реактори в АЕЦ "Белене" и АЕЦ "Козлодуй".
Още преди разписването на меморандума е било ясно, че значителна част от разписаните дейности за сътрудничество имат много конкретен характер, като например анализиране на възможностите за разполагане на малки модулни реактори (ММР) на площадка Белене и площадката на блокове 5 и 6 на АЕЦ "Козлодуй" след тяхното "пенсиониране", което налага да се нотифицира ЕК. Впечатление правят искания от Gemcorp до "Булгаргаз" за предоставяне на информация за компанията.
Кореспонденцията е водена по повод идеите за партньорство в доставките на втечнен природен газ. По този повод от Gemcorp искат "Булгаргаз" да предостави серия от документи за актуалното състояние на компанията, банкова референция, както и копия на паспортите на всички директори. Поискани са и паспортите на всички акционери с над 20% собственост в компанията.
Очевидно искането е втрещило ръководството на компанията, която е отказала да предостави копия на паспортите на директорите с аргумент опазване на лични данни.
Въпросният меморандум засяга всички сфери на българската енергетика - от природен газ и въглища до ядрени проекти. В документа беше заложена мащабната идея за изграждане на мегапарк от батерии за съхранение на електроенергия, които да се изградят от Gemcorp Holdings Limited и IP3 Corporation.
Според доклада на комисията меморандумът с Gemcorp е подписан в нарушение на конституцията, множество международни документи и правилници на съответните ведомства. В доклада пише, че документът за инвестиционно намерение не е бил съгласуван с нито едно ведомство, но за сметка на това двете компании са имали възможност да получат достъп до огромен обем поверителна информация за цялата система на българската енергетика.
Твърди се, че Gemcorp и IP3 са поискали да получат секретна информация за всички ключови енергийни предприятия в страната - "Булгаргаз", "Топлофикация София" и т.н.
Собствеността на двете компании не е била проверена от Кирил Петков предварително, въпреки че той твърдеше обратното, а след сключването на меморандума шефът на ДАНС Пламен Тончев е съобщил, че от агенцията са открили тревожни взаимовръзки в една от участващите в консорциума компании - Gemcorp Holdings Limited.
Светкавични действия
Gemcorp и IP3 Corporation са започнали светкавично да действат по сключения меморандум. Дори и скандалът, който се разрази в края на март, когато стана ясно, че има руска връзка в тяхната собственост, не ги разколебава. На 12 април от IP3 Corporation искат среща с БЕХ, на която да се обсъдят най-подходящите за България технологии за чиста енергия. БЕХ потвърждават възможността за среща.
През май IP3 Corporation разширява полето си на действие към "Мини Марица Изток", искайки среща за обсъждане на възможностите за разработване на хибриден комплекс. По информация на мините такава среща не е проведена.
Особено странни са направени искания от Gemcorp до "Булгаргаз" за предоставяне на информация за компанията. Кореспонденцията е водена по повод идеите за партньорство в доставките на втечнен природен газ. По този повод от Gemcorp искат "Булгаргаз" да предостави серия от документи за актуалното състояние на компанията, банкова референция, както и
копия на паспортите на всички директори. Поискани са и паспортите на всички акционери с над 20% собственост в компанията. Очевидно искането е втрещило ръководството на компанията, която е отказала да предостави копия на паспортите на директорите с аргумент опазване на лични данни.
В събирането на информация за "Мини Марица Изток" пък е забъркано финансовото министерство.Служебният енергиен министър Росен Христов разказва пред комисията, че е бил направен опит за неоторизирано влизане в "Мини Марица Изток" за събиране на информация. Служители на министерство на финансите са поискали на място цялата финансова информация на дружеството. От фирмата обаче са настояли да им бъде предоставена заповед за достъп от МФ. Такава не е представена и пратениците са си тръгнали с празни ръце.
Има ли руска намеса?
От проверката става ясно, че въпреки многото смущаващи факти премиерът Кирил Петков не е предприемал действия месеци наред. В доклада се припомня изказване на бившия премиер Кирил Петков от 8 април 2022 година по време на блиц контрол е парламента. Той заявява:
"Когато подписахме това писмо за намерение (визирайки меморандума) ние проверихме дали в този момент имат руски инвеститори. В този момент нямат руски инвеститори. Освен това в момента съм разпоредил пълна проверка. Да видим дали 5 години назад какви инвеститори са имали, за да можем да вземем решение дали нещо да се пристъпи напред." Това се оказва лъжа.
Не е ясно как точно той е проверил собствеността на двете фирми, но това очевидно не е станало през ДАНС, която изобщо не е била сезирана. Агенцията се задейства сама по медийни публикации за руската връзка в компаниите и на 20 април изпраща на началника на политическия кабинет на премиера Лена Бориславова смущаваща справка за собствеността и капиталите.
Кирил Петков обаче месеци наред не предприема нищо. Едва на 20 юли премиерът поставя резолюция темата да се разгледа същия ден на оперативно заседание на МС. На него не е поканен представител на ДАНС. Не е ясно какво точно съдържа докладът на ДАНС, защото той е засекретен.
До 20.07. останалите министри не са били уведомени за него. Не е ясно дали са запознати с констатациите на самото заседание.
Впоследствие стана ясно, че свързаният с руския президент Владимир Путин милиардер руският олигарх Алберт Авдолян е учредител на Gemcorp заедно с българина Атанас Бостанджиев - бивш кадър на руската държавна банка ВТБ.
От писмо на председателя на ДАНС до комисията става ясно, че справката изготвена от ДАНС до тогавашния началник на кабинет на министър-председателя Лена Бориславова не е поради разпоредена проверка на компаниите, с които е подписан меморандума.
"На Държавна агенция „Национална сигурност” не са възлагани проверки от тогавашния министър-председател Кирил Петков или други представители на изпълнителната власт в периода преди или след издаването на горепосочения доклад", се казва в писмото.
Едва на 20 юли премиерът поставя резолюция темата да се разгледа същия ден на оперативно заседание на МС. На него не е поканен представител на ДАНС. До 20.07. останалите министри не са били уведомени за него. Не е ясно дали са запознати с констатациите на самото заседание.
Прекратяването обаче се забавя още. На 27 юли енергийният министър Александър Николов изпраща писмо за прекратяване по взаимно съгласие заради "тежката политическа ситуация в страната".
Към писмото е приложено споразумение за прекратяване по взаимно съгласие, подписано от Александър Николов, което заедно с писмото е изпратено от електронната поща на секретаря на министъра на енергетиката Министърът на енергетиката информира IP3 Corporation и Gemcorp Holdings Limited, че МЕ очаква техния отговор и ще организира среща за подписване на споразумението за прекратяване след тяхно потвърждение.
Няма информация такава среща да е организирана.
Според доклада на комисията бившият енергиен министър Александър Николов не е дал убедителни обяснения при изслушването. Кирил Петков, Асен Василев и Лена Бориславова пък изобщо не се отзоваха на поканата на комисията за изслушване по случая.
Росен Христов разказа пред комисията, че Министерството на енергетиката изпитва трудности при събирането на информация за меморандума, тъй като не са спазени вътрешните процедури.
"Меморандумът е с изключително широк периметър на действие, включва на практика всички сфери в енергетиката – генерации, възобновяеми източници, ядрена енергетика, топлофикация, пък въобще държавата няма дружества с подобен предмет на дейност. Тоест изключително широк периметър, което дава предпоставка и за достъп до много голям обем информация де факто за цялата енергетика на страната.
От думите му става ясно, че меморандумът е изготвен извън Министерството, тоест юристите на Министерството на енергетиката не са участвали и не са били информирани за него.Според информация от тях те са научили за него от медиите. Съответно вътре в Министерството не е минало съгласуване, няма информация да е съгласуван и в другите министерства.
Изводите на комисията са категорични - интересите на страната не са защитени и е създаден риск за енергийната и националната сигурност на страната.
Докладът не е подкрепен от представителите на ПП.
В проекторешението към доклада се предлага той да бъде изпратен на ДАНС и на МС за запознаване и предприемане на действия в рамките на компетенциите им.
